居民在渝中區(qū)石油路街道民樂村社區(qū)黨群服務(wù)中心參加書法活動(dòng)。人民網(wǎng) 胡虹攝

6月5日，傳統(tǒng)佳節(jié)——端午。

一大早，重慶市渝中區(qū)石油路街道民樂村社區(qū)黨群服務(wù)中心人頭攢動(dòng)，工作人員與社區(qū)居民圍坐一團(tuán)，大家拿兩片粽葉，裹成一團(tuán)，舀米纏線……一邊互相分享包粽子的技巧，一邊閑話家常，場(chǎng)面熱鬧，畫面溫馨。

這是民樂村社區(qū)開展“粽香端午節(jié)”主題活動(dòng)的一個(gè)畫面。

“民生無小事，枝葉總關(guān)情”。社區(qū)是社會(huì)最基本的單元，是面向居民群眾的第一站。近年來，重慶加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，打通基層治理“最后一公里”，為百姓打造溫馨港灣。

需求的“哨子”交給群眾 解決的“擔(dān)子”分給大家

民樂村社區(qū)取自居民康樂之意，位于重慶母城渝中區(qū)石油路街道。社區(qū)有居民樓棟52棟，共有居民1860戶。社區(qū)緊鄰商圈，轄區(qū)內(nèi)既有商品房，也有老舊小區(qū)，新老小區(qū)居民不同的需求，給社會(huì)治理帶來一定困難。

為此，該社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立“社區(qū)黨委一網(wǎng)格黨支部一樓棟黨小組”三級(jí)黨組織體系，把黨支部建在網(wǎng)格上，把黨小組建在樓棟里，讓黨組織嵌入基層治理基本單元。采用了“居民吹哨、三長報(bào)到”的機(jī)制，通過分設(shè)樓棟、網(wǎng)格、社區(qū)“三長”，解決“哨音”吹響誰來聽、誰來應(yīng)的問題，把需求的“哨子”交給群眾，把解決的“擔(dān)子”分給大家。

今年4月，民樂村社區(qū)工作人員接到了醫(yī)學(xué)院路小區(qū)物業(yè)、居民的訴求。4-7棟樓的居民反映下雨天氣時(shí)常會(huì)大面積跳閘停電，影響群眾正常生活。居民的“哨聲”響起社區(qū)工作人員立即響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。經(jīng)了解，物業(yè)電工修復(fù)后跳閘停電問題仍反復(fù)出現(xiàn)。

在民樂村社區(qū)黨群服務(wù)中心里擺放著新就業(yè)群體積分兌換物品。人民網(wǎng) 胡虹攝

隨后，民樂村社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)牽頭，召集街道物業(yè)辦、小區(qū)和家物業(yè)、校方后勤處共同商議，聯(lián)系老舊小區(qū)改造施工方的專業(yè)隊(duì)伍維修。由于校園屬疫情防控重點(diǎn)區(qū)域，外來人員需持核酸檢測(cè)陰性證明進(jìn)入，社區(qū)會(huì)同街道、校方，積極協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開通核酸檢測(cè)“綠色通道”，快采、快送、快出結(jié)果，讓維修人員盡早進(jìn)入校園，開挖電纜井，接駁線路、防潮處理，徹底解決反復(fù)跳閘問題。

此外，為了讓更多群眾參與到社區(qū)共建共治，民樂村社區(qū)還實(shí)行了“新就業(yè)群體積分兌換制度”，讓走街串巷外賣騎手和快遞小哥充當(dāng)社區(qū)的“監(jiān)督員”。將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境、安全隱患、治安等問題，通過視頻、語音、文字等方式上報(bào)到“智慧石油路”公眾號(hào)，以便社區(qū)第一時(shí)間處理。

民樂村社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，社區(qū)大力建設(shè)“渝中怡家”。依托“居民吹哨、三長報(bào)到”機(jī)制，抓實(shí)“居民哨聲全程聽”、事項(xiàng)分級(jí)辦理、督辦盯辦等工作重點(diǎn)。截至今年6月，社區(qū)累計(jì)收到居民反映的各類問題530件，均已解決。“吹哨報(bào)到”，架起服務(wù)群眾“連心橋、暖心線”，機(jī)制激發(fā)了社區(qū)居民參與共建共治共享的動(dòng)力。

渝中區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“渝中怡家”寓意“渝中一家人”，是依托社區(qū)便民服務(wù)中心升級(jí)重構(gòu)的社區(qū)綜合服務(wù)體，既是公共空間、服務(wù)場(chǎng)所，更是黨建陣地、治理平臺(tái)。截至目前，渝中區(qū)79個(gè)社區(qū)建成“渝中怡家”48個(gè)，2023年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2021年，“渝中怡家”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)治理“十佳”創(chuàng)新案例，居民群眾滿意率保持在98%以上。

變服務(wù)群眾“最后一公里”為“最暢一公里”

“小曾，你跟小夏又來看我呀？”陶天平腿腳不便，但看到曾欽華和夏瑞雪臉上就止不住地笑，趕緊從家里迎了出來。

陶天平今年62歲，是九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)迎新村1組7號(hào)居民。因?yàn)檎煞颉�兒子、兒媳都是殘疾人，陶天平成了家里的頂梁柱。隨著年齡的增長，陶天平自己也逐漸老年病纏身。

“家里的農(nóng)活基本就靠我一個(gè)人，我很擔(dān)心自己做不動(dòng)了，家里怎么辦。” 陶天平說：“不過，還好有小曾她們。”

陶天平口中的曾欽華和夏瑞雪是迎新村的駐村社工。2021年9月迎新村購買的重慶江北春天社會(huì)工作服務(wù)中心社工服務(wù)項(xiàng)目落地后，曾欽華和夏瑞雪服務(wù)的腳步就在村里邁開。

“我們先對(duì)全面每戶居民進(jìn)行走訪，了解基本情況后，做了不同的服務(wù)方案。”曾欽華介紹。在走訪后，她們根據(jù)迎新村的實(shí)際情況，采取了“1+2+N+2”服務(wù)模式，也就是以迎新村便民服務(wù)中心為平臺(tái)，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)風(fēng)文化為重點(diǎn)，采取多種服務(wù)方式，組織村民建立愛心速幫和環(huán)境守護(hù)兩支志愿者服務(wù)隊(duì)。

同時(shí)，針對(duì)村老年群體，重點(diǎn)是三類留守人員、低保戶、五保戶、特困戶、殘疾人等特殊群體，曾欽華分別提供個(gè)案幫扶、社資源鏈接、潔凈家園、情感支持等服務(wù)，提供線上線下專業(yè)探訪關(guān)懷，進(jìn)一步改善特殊群體的生產(chǎn)、生活面貌。

春天社工和志愿者在幫陶天平做家務(wù)。人民網(wǎng) 胡虹攝

“陶天平的轉(zhuǎn)變特別大，從剛接觸的時(shí)候?qū)ι�活失去信心，到現(xiàn)在能調(diào)整好心態(tài)，在政府的幫助下不僅自立自強(qiáng)，還成為成為了村里的勵(lì)志人物代表。”曾欽華說。

“專業(yè)的社工人員，利用專業(yè)知識(shí)為居民提供心理輔導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，從而讓接受幫助的居民解決根本問題。”九龍區(qū)民政局基層政權(quán)科科長、迎新村第一書記張威表示。通過駐村社工的專業(yè)幫扶，迎新村從民生堵點(diǎn)疏通不夠、化解矛盾糾紛力度不大轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕舱麧�，居民幸福指�?shù)高的“重慶市第二批美麗宜居鄉(xiāng)村”。

張威介紹，為深入推進(jìn)基層治理，九龍坡區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局印發(fā)《九龍坡區(qū)政府購買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》，在全市率先實(shí)現(xiàn)由民政部門統(tǒng)籌政府購買社工服務(wù)項(xiàng)目。

同時(shí)，通過社區(qū)社工室發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者，采取入戶走訪、居民提案等方式，摸清轄區(qū)居民群眾的需求，找準(zhǔn)本地區(qū)基層治理的短板弱項(xiàng)，梳理出本地區(qū)的需求清單、問題清單。通過社工站的專業(yè)社工力量，把收集的需求清單和治理問題清單，歸納提煉，策劃為項(xiàng)目，申請(qǐng)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)政府購買社會(huì)組織和專業(yè)社工服務(wù)。

截至目前，九龍坡區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)4250人，其中1147人持有全國社會(huì)工作職業(yè)水平證書。區(qū)社會(huì)工作服務(wù)中心、13個(gè)鎮(zhèn)街社工站和156個(gè)村（社區(qū)）社工室全部建成，配備專職社工46名，社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“專業(yè)社工+全民義工”雙聯(lián)動(dòng)格局正在形成。

“我們將志愿者隊(duì)伍龐大優(yōu)勢(shì)與社工專業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，充分借助社工在規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效地提升志愿服務(wù)質(zhì)量。”張威稱，志愿者知曉居民需求，社工有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，兩者合力做服務(wù)，就能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效能。把服務(wù)群眾的“最后一公里”變成“最暢一公里”。

據(jù)悉，“十三五”期間重慶市共投入21.56億元，建設(shè)2695個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)中心。隨著全市80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到“每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。同時(shí)，全市注冊(cè)志愿者624萬人，社會(huì)工作專業(yè)人才6.6萬人，其中持證社會(huì)工作專業(yè)人才1.97萬人，服務(wù)社區(qū)的社工專才突破3萬人。

為增加服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。在近期召開的2022年重慶市基層治理工作推進(jìn)會(huì)上，重慶提出新建社區(qū)綜合服務(wù)中心不低于3000平方米，現(xiàn)已建成區(qū)域通過新建、改造、購買、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，引導(dǎo)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中布局。

同時(shí)，當(dāng)?shù)貙⒙鋵?shí)民政部等4部委關(guān)于做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知要求，采取“加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)招錄一批、發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納一批、開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位募集一批、創(chuàng)新工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制帶動(dòng)一批、加強(qiáng)高校畢業(yè)生教育引導(dǎo)儲(chǔ)備一批”等方式，多渠道吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。

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