重慶發(fā)布推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展工作指引
5月5日,來自重慶市民政局消息,為促進全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展,重慶市社會組織工作領導小組辦公室印發(fā)《重慶市推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展工作指引》(以下簡稱《工作指引》),從指導思想及基本原則、加強黨建引領、加強登記管理制度改革、強化能力建設、加大培育扶持力度、加強綜合監(jiān)管和支持社會組織積極發(fā)揮作用7個方面提出方向和要求。
《工作指引》以黨建為引領,以功能發(fā)揮為核心,以優(yōu)化社會組織結構布局為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,主動服務和融入重慶市“三個作用”發(fā)揮,在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務等方面發(fā)揮重要功能作用,逐步形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織高質(zhì)量發(fā)展局面。
在加強黨建引領方面,《工作指引》提出在正式黨組織應建盡建基礎上,推廣建立功能型特設黨組織,擴大黨的組織覆蓋面;抓好黨建帶群建,推動有條件的社會組織建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。同時,推動黨組織和黨員發(fā)揮作用,如推行社會組織黨組織班子成員與社會組織負責人“雙向進入、交叉任職”,提倡黨組織書記由社會組織黨員負責人擔任等等。
在加強登記管理制度改革方面,提出要優(yōu)化行政審批流程,推動在線申報、網(wǎng)上審批、數(shù)據(jù)采集等流程,簡化證明事項,提升社會組織登記規(guī)范化水平和便民利民程度;優(yōu)先發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、環(huán)境保護、健康服務等領域社會組織及科技類社會組織等等。
在強化能力建設方面,提出健全社會組織會員大會、理事會、監(jiān)事會(監(jiān)事)的組織機構,完善法人治理結構,規(guī)范議事規(guī)則、選舉程序、監(jiān)督機制;加強社會組織內(nèi)部管理,完善財務、人事等內(nèi)部管理制度,健全社會組織培育發(fā)展、審核評估等制度,建立健全社會組織內(nèi)部糾紛解決機制;鼓勵同類型、同性質(zhì)、同行業(yè)、同領域的單位、組織建立聯(lián)合性的樞紐社會組織,制定自律公約,實現(xiàn)自我服務、自我管理、自我教育。
在加大培育扶持力度方面,提出健全財稅等支持政策,推動從業(yè)人員職業(yè)化,加大數(shù)字化賦能和加強品牌化建設等措施。包括鼓勵金融機構加大對社會組織的金融及資金支持,將社會組織人才開發(fā)納入重慶市人才發(fā)展規(guī)劃體系,提升社會組織“互聯(lián)網(wǎng)+”服務水平,積極開展線上服務項目、資源募集、品牌推廣等等。
在加強綜合監(jiān)管方面,提出要加強社會組織信用體系建設,加快推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;及時向社會公布活動異常名錄、嚴重違法失信名單、違法信息;常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織、行業(yè)協(xié)會商會亂收費等重點監(jiān)管工作等等。
此外,《工作指引》還提到支持社會組織積極發(fā)揮作用,如引導和支持各級各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,助力解決經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實問題和人民群眾急難愁盼問題;推動成渝地區(qū)社會組織登記 “川渝通辦”,共同制定總體規(guī)劃、實施重點計劃、推動資源鏈接、打造巴蜀慈善品牌、扶持品牌社會組織等等。
來源:重慶市民政局
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