西部（重慶）科學(xué)城，軌道1號(hào)線橫穿大學(xué)城片區(qū)。（攝于5月9日）首席記者 龍帆 攝/視覺(jué)重慶

重慶打造具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)中心，要把西部（重慶）科學(xué)城與大學(xué)城這兩個(gè)關(guān)鍵平臺(tái)用好、“融”好。

按功能來(lái)說(shuō)的話，就是要讓大學(xué)城成為科學(xué)城的創(chuàng)新“大腦”，讓科學(xué)城成為大學(xué)城的創(chuàng)新“沃土”。

日前，重慶黨政主要領(lǐng)導(dǎo)赴西部（重慶）科學(xué)城調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要下大力推動(dòng)科學(xué)城與大學(xué)城融合發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心——這釋放出重慶“把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”的清晰信號(hào)。

市第六次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，聚焦科學(xué)主題“鑄魂”，面向未來(lái)發(fā)展“筑城”，推動(dòng)科產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展，打造“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”；高質(zhì)量教育體系加快完善，高水平大學(xué)建設(shè)取得新的突破，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新形成更多成果，高素質(zhì)創(chuàng)新人才和各領(lǐng)域人才競(jìng)相涌現(xiàn)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源?？茖W(xué)城與大學(xué)城如何融合發(fā)展？怎樣統(tǒng)籌大學(xué)城的科創(chuàng)資源和科學(xué)城的平臺(tái)資源？二者如何相互賦能、一起精彩？就此，兩江觀察與重慶社科院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員彭勁松，重慶大學(xué)公共管理學(xué)院汪濤教授進(jìn)行了交流。

明確功能優(yōu)勢(shì)

科學(xué)城與大學(xué)城，都是重慶打造科創(chuàng)中心的重要載體，但各有各的功能，各有各的優(yōu)勢(shì)。

總體來(lái)說(shuō)，重慶要把科學(xué)城建設(shè)成為“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”，它是打造具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)中心的“主戰(zhàn)場(chǎng)”；而大學(xué)城，作為人才培養(yǎng)、知識(shí)傳承和科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是科學(xué)城建設(shè)的“主引擎”。

汪濤認(rèn)為，科學(xué)城、大學(xué)城這“兩城”最大的共性在于其目標(biāo)一致，即基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一：打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。但同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，科學(xué)城的優(yōu)勢(shì)在于具有良好的科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市環(huán)境和生態(tài)本底，大學(xué)城則是人才培養(yǎng)、知識(shí)傳承和科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)。打個(gè)比方，大學(xué)城是“家底”“大腦”，以“育種”為主；科學(xué)城是“家業(yè)”“身體”，以“育苗”為主，二者的發(fā)展在本質(zhì)上密不可分，關(guān)鍵在于要逐漸形成人才供給、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)結(jié)構(gòu)。

事實(shí)上，科學(xué)城與大學(xué)城相融共生，在國(guó)內(nèi)外均有不少案例。例如美國(guó)硅谷、日本筑波科技城等，既是全球頂級(jí)大學(xué)的匯聚地，是“大學(xué)城”，又是科創(chuàng)策源地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，是“科學(xué)城”，人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)等與科創(chuàng)有關(guān)的資源要素集聚于此，相融相生、互促互進(jìn)。

我國(guó)最為知名的則為北京中關(guān)村，周邊區(qū)域內(nèi)分布有北大、清華等30余所國(guó)家重點(diǎn)高校，中科院等30多家科研所院以及國(guó)家工程技術(shù)研究中心、眾多家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)，中關(guān)村科學(xué)城匯聚了信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、航空航天、新材料、新能源等領(lǐng)域的頭部企業(yè)，成為“產(chǎn)學(xué)研用”一體化融合發(fā)展的典范之作。

重慶的科學(xué)城與大學(xué)城融合發(fā)展，以上案例均可借鑒。

彭勁松建議，重慶要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，塑造寬松的政策環(huán)境，提供良好的生活環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和財(cái)稅融資制度，多渠道促進(jìn)高校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等創(chuàng)新主體之間交流合作的積極性，留住人才、留住企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

“兩城”同頻共振

對(duì)于科學(xué)城與大學(xué)城的融合發(fā)展，重慶明確了“共建、互促、雙贏”的發(fā)展思路，以及推進(jìn)科技、教育、城市融合，園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)融合，創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)融合的具體路徑。

“科學(xué)城與大學(xué)城各盡其能融合發(fā)展，離不開(kāi)機(jī)制、方法的改革與創(chuàng)新?！蓖魸J(rèn)為，可以重點(diǎn)從三個(gè)方面塑造良好的內(nèi)生環(huán)境，助力“兩城”同頻共振發(fā)展。

一是在制度層面上加強(qiáng)合作、提供保障。

要充分利用多種渠道，加強(qiáng)大學(xué)城和科學(xué)城的深入對(duì)接溝通，形成常態(tài)化、多頻次的溝通機(jī)制。政府應(yīng)積極發(fā)揮主體作用，優(yōu)化合作機(jī)制，做好各方面配合工作，推動(dòng)資源共享、平臺(tái)共建、設(shè)施共融，推動(dòng)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全方位深度合作。對(duì)科學(xué)城和大學(xué)城融合發(fā)展的管理體制、財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才政策、投融資及收益分配等重大問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)支持政策，為其提供政策保障。

二是在要素層面上匯集人才、推進(jìn)創(chuàng)新。

要以大學(xué)城為基礎(chǔ)抓好育才用才工作，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)為科學(xué)城的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持，以此引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以科技城為基礎(chǔ)引入、培育科技型龍頭企業(yè)，通過(guò)共建創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室等方式，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作高效率及時(shí)將科技進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。建立健全大學(xué)城高校、科研單位與科學(xué)城企業(yè)之間的人才雙向流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施高吸引人才政策，支持科學(xué)城打造“人才特區(qū)”，以此集聚高質(zhì)量創(chuàng)新人才。群策群力加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，布局建設(shè)科技創(chuàng)新基地，集聚創(chuàng)新要素。

三是在環(huán)境層面上優(yōu)化布局、提升品質(zhì)。

要全力打造西部科學(xué)城的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和宜居舒適的生活環(huán)境，為各類人才營(yíng)造“進(jìn)得來(lái)、留得下、干得好、融得進(jìn)”的環(huán)境。提供高品質(zhì)公共服務(wù)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源在西部科學(xué)城的布局，改善其生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升功能品質(zhì)，不斷提升其吸引力和承載力。

用好三大要素

科學(xué)城與大學(xué)城融合發(fā)展是大勢(shì)所趨，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于“怎么融”，怎樣用好各種資源要素。

“城、人、產(chǎn)”作為科學(xué)城與大學(xué)城融合發(fā)展過(guò)程中的三大要素。在汪濤看來(lái)，“什么樣的城，就會(huì)吸引什么樣的人，集聚什么樣的產(chǎn)”，重慶可以圍繞“城人產(chǎn)”融合發(fā)展目標(biāo)，先“孕城”，再“聚人”，再“育產(chǎn)”。

“孕城”要發(fā)揮“城”的引領(lǐng)作用。

因地制宜，優(yōu)化完善城市的多元功能，完善公共服務(wù)，提升生態(tài)環(huán)境，將城市塑造成極其宜居、極具幸福的城市，以此吸引更多的優(yōu)秀人才，并創(chuàng)造優(yōu)越市場(chǎng)環(huán)境來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“聚人”要發(fā)揮“人”的主體作用。

科學(xué)城與大學(xué)城融合發(fā)展的核心是始終把“人”擺在關(guān)鍵位置，著力引進(jìn)更多高尖人才，使聚集的高層次人力資源，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

“育產(chǎn)”要發(fā)揮“產(chǎn)”的支撐作用。

加速產(chǎn)業(yè)聚集，精選產(chǎn)業(yè)方向并升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面梳理產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，建立關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，吸引科技創(chuàng)新要素聚集。同時(shí)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)從科研到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

概而言之，“城”是平臺(tái)，“人”是核心，“產(chǎn)”是應(yīng)用，要把這三大要素融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化城市功能、吸引科創(chuàng)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同互促。

彭勁松建議，科學(xué)城與大學(xué)城要深度融合，需要以“科技+”為基礎(chǔ)鏈接，系統(tǒng)整合生態(tài)、文化、健康、教育等多維要素，推進(jìn)“科、產(chǎn)、城、人、景”深度融合：

——以“科技+綠色”為切入點(diǎn)，打造“生態(tài)公園之城”新名片。依托區(qū)域良好的地域生態(tài)文化基底，圍繞滿足城市人群多樣化宜居宜游需求，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模多樣、特色突出，滿足各年齡段人群的主題公園，讓綠色生態(tài)成為科學(xué)城的城市發(fā)展主色調(diào)。

——以“科技+展會(huì)”為切入點(diǎn)，打造“青春交往之城”新名片。積極建設(shè)提升科學(xué)城內(nèi)相關(guān)會(huì)展會(huì)議活動(dòng)設(shè)施與平臺(tái)，大力舉辦各類國(guó)際展會(huì)賽事活動(dòng)。依托大學(xué)城青年人數(shù)量龐大、群體集中優(yōu)勢(shì)，舉辦各類與青春主題相關(guān)活動(dòng)，加速賦予其青春活力年華、青春生活方式、青春激情創(chuàng)業(yè)、青春休閑產(chǎn)業(yè)的新定位和新內(nèi)涵。

——以“科技+康養(yǎng)”為切入點(diǎn)，打造“樂(lè)居慢游之城”新名片。利用中梁山和縉云山麓良好的自然生態(tài)環(huán)境，打造一批與自然和諧相處的休閑社交聚會(huì)基地。依托重慶醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)學(xué)科研院校力量和縉云山等良好的生態(tài)康養(yǎng)資源，打造集醫(yī)學(xué)研究、健康療養(yǎng)為特色的重慶醫(yī)療科研中心、科技健康體驗(yàn)旅游中心。

——以“科技+教育”為切入點(diǎn)，打造“快樂(lè)優(yōu)享成長(zhǎng)之城”新名片?？茖W(xué)城不僅僅只是普通高等教育集聚地，更要推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)足發(fā)展，打造覆蓋人的全生命周期優(yōu)質(zhì)教育鏈條。

展望未來(lái)，科學(xué)城與大學(xué)城將實(shí)現(xiàn)更加深入的融合發(fā)展，“?！骸蟆亍钡暮献鞣绞綄⒆兊酶映墒?。要讓愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，就要知重負(fù)重、知難而進(jìn)，各司其職、各盡其能，扎實(shí)推動(dòng)“兩城”融合發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，“兩城”融合發(fā)展前景廣闊、未來(lái)可期。

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