2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，要求推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　從此，成渝地區(qū)奏響了“協(xié)作曲”，“唱好‘雙城記’，共建經(jīng)濟圈”成了川渝兩地共同的目標(biāo)。

　　頂層設(shè)計自上而下

　　近年來，成渝地區(qū)發(fā)展都取得了很大成績，但同質(zhì)化競爭也十分嚴(yán)重，對帶動西部大發(fā)展和推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)沒有起到應(yīng)有的作用。

　　習(xí)近平總書記高瞻遠矚，為成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展量身定做了宏偉藍圖，親自謀劃、親自研究、親自推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

　　中央財經(jīng)委第六次會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　會議強調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，唱好“雙城記”。要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務(wù)共建共享。

　　2020年10月16日，中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。根據(jù)規(guī)劃綱要，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強；到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

　　2020年、2021年，四川省、重慶市四次召開黨政聯(lián)席會議，把習(xí)近平總書記的囑托一件一件落到實處，把黨中央的藍圖一步一步變?yōu)槭┕�圖、作業(yè)圖。

　　2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達7.39萬億元、同比增長8.5%，經(jīng)濟總量占全國和西部地區(qū)比重分別提高到6.5%、30.8%�？梢哉f，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，交出了一份“強勢開局”的精彩答卷。

　　經(jīng)濟中心呼之欲出

　　國內(nèi)首個跨省域國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈誕生！

　　5月16日，重慶市經(jīng)信委發(fā)布消息稱，由川渝兩地聯(lián)合申報的“國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝）”日前獲工信部批復(fù)。批復(fù)提出，希望川渝兩地將園區(qū)建成引領(lǐng)西部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。

　　有為才有位。

　　構(gòu)建具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要使命。兩年多來，雙方以“合作”代替“競爭”，以“協(xié)同發(fā)展”代替“各自為政”，一大批產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。

　　制造業(yè)領(lǐng)域，兩地聯(lián)手打造全國重要的先進制造業(yè)基地。不僅確定了20個園區(qū)為首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，還梳理出汽車、電子信息和裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺協(xié)同發(fā)展實施方案，共同打造“世界級產(chǎn)業(yè)集群”。最近又“瞄準(zhǔn)”特色消費品產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)備出臺第四個協(xié)同發(fā)展實施方案。

　　金融領(lǐng)域，兩地共同設(shè)立了100億元的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金，推動統(tǒng)籌發(fā)展。目標(biāo)是到2025年，初步建成西部金融中心。

　　數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，兩地共同創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，已建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)站點超13萬個。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，兩地共同建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，創(chuàng)建4個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和4個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　文旅領(lǐng)域，兩地推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，兩年多共簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議63份，推動重點任務(wù)107項�！皩捄榇罅緾P”（洪崖洞與寬窄巷子組合）等亮點不斷涌現(xiàn)。

　　消費領(lǐng)域，2021年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶等五座城市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。同年,重慶迅速出臺實施方案，提出到2025年建成2個世界級商圈、10個高品質(zhì)商圈、100個特色名街名鎮(zhèn)。

　　捷報頻傳。

　　5月10日，我國首部生物經(jīng)濟五年規(guī)劃公布。其中明確提出，要在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域，以城市為載體布局建設(shè)生物經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)�！半p城經(jīng)濟圈”再迎發(fā)展機遇。

　　今年一季度，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，四川增長5.3%，均高于全國平均增速。西部大地上，一個具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心正蓬勃而起。

　　創(chuàng)新中心輪廓初顯

　　“招聘！招聘！”

　　“五一”假期剛過，位于西部（重慶）科學(xué)城鳳棲湖畔的金鳳實驗室就開始為即將率先入駐的5個教授課題組招賢納士。

　　據(jù)悉，作為西部（重慶）科學(xué)城創(chuàng)新的頭號工程，金鳳實驗室今年將力爭組建不少于20個科研團隊，形成不少于150人的科研人才隊伍。

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承載重大使命。

　　為建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，川渝創(chuàng)新采用“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。

　　“一城”即西部科學(xué)城，“多園”即兩地的國家高新區(qū)等創(chuàng)新資源集聚載體。

　　其中，西部（重慶）科學(xué)城作為重慶科技創(chuàng)新的重大平臺、建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的重要載體，自啟動建設(shè)以來，聚焦成渝綜合性科學(xué)中心（金鳳），高水平建設(shè)大學(xué)城、科研港、科學(xué)谷、生命島、科創(chuàng)街“五大創(chuàng)新支撐”，加速打造科技創(chuàng)新“策源地”。

　　披星戴月，日夜兼程。

　　兩年多來，中科院汽車軟件創(chuàng)新研究平臺項目正式落地，20余人的科研團隊已經(jīng)入駐；中國自然人群生物資源庫投用近一年來，已招募樣本采集人群超過10萬人；作為重慶首個大科學(xué)裝置，超瞬態(tài)實驗裝置正在提速建設(shè)。

　　截至目前，西部（重慶）科學(xué)城已簽約校地院地合作項目36個，其中19個項目已投用，12個項目正在加快建設(shè)，5個項目近期落地。

　　展望前路，未來可期。

　　今年4月，《建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈實施方案（2022—2025年）》出臺，計劃構(gòu)建大學(xué)城中央科創(chuàng)核心區(qū)、大學(xué)城科創(chuàng)經(jīng)濟帶以及圍繞各大學(xué)城高校形成的創(chuàng)新小生態(tài)，形成“一區(qū)一帶N個小生態(tài)”的環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈，為西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)提供強有力支撐。

　　科技創(chuàng)新，全面開花。

　　除了西部（重慶）科學(xué)城，重慶多個創(chuàng)新平臺也大有作為。

　　2020年5月7日，北京理工大學(xué)重慶創(chuàng)新中心等10家科研院所，集體入駐兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。截至目前，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)已集聚研發(fā)機構(gòu)42家、院士團隊14個、創(chuàng)新人才1700余名，促成科技成果轉(zhuǎn)化140余項，孵化企業(yè)70余家。

　　窺一斑而知全豹。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶新引進中科院軟件研究所、中國機械研究總院等知名創(chuàng)新機構(gòu)16家、累計104家，落地建設(shè)北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、北京理工大學(xué)重慶微電子中心等研發(fā)機構(gòu)64家；累計培育科技型企業(yè)36939家、增長40.1%。創(chuàng)新動力、活力、能力明顯增強。

　　改革開放勇當(dāng)先鋒

　　共計開行超4800列，開行量全國占比超過30%，運輸超40萬標(biāo)箱，回程班列超50%，線路通達歐洲上百個城市——這是2021年，中歐班列（成渝）交出的成績單。

　　中歐班列（成渝），正是改革開放的產(chǎn)物。

　　2021年1月1日，首趟中歐班列（成渝）開行。此前，重慶有中歐班列（渝新歐），成都有中歐班列（蓉新歐），競爭多于合作。

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動后，兩地破除行政轄區(qū)壁壘，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一售價。截至2021年底，中歐班列（成渝）已成為全國開行量最多、運輸貨值最高、區(qū)域合作最廣泛、運輸最穩(wěn)定的中歐班列。

　　兩年多來，這樣的改革探索，在“雙城經(jīng)濟圈”處處可見。

　　改革，是敢于嘗試。

　　為持續(xù)深化川渝合作，重慶和四川共同打造10個川渝毗鄰地區(qū)合作功能平臺。目前，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等全面啟動建設(shè)。

　　改革，是敢于創(chuàng)新。

　　兩地創(chuàng)新實施跨省聯(lián)合河長制，協(xié)同推進河長制和嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護立法；首創(chuàng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度；首創(chuàng)川渝稅收征管服務(wù)一體化，推行政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費征管一體化、辦稅繳費一體化。

　　改革，是敢于自加壓力。

　　兩地全面落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作機制，以重大項目落實重大戰(zhàn)略。2020年，兩地共同實施重大項目31個，總投資5563億元；2021年，實施重大項目67個，總投資1.57萬億元；今年，兩地共同實施的重大項目增加到160個，總投資超2萬億元。一季度，160個項目完成投資439.5億元，迎來“開門紅”。

　　改革，推動開放。

　　在招商上，2021年，川渝在上海共同舉行“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會”，這是兩地招商史上首次開展跨地域聯(lián)合招商，獲得世界矚目。

　　在通道上，重慶和四川攜手融入“一帶一路”，在西部陸海新通道留下共同努力的身影。

　　在平臺上，川渝兩地自貿(mào)試驗區(qū)不僅開展外匯管理改革創(chuàng)新、外匯監(jiān)管互認(rèn)，還共同拓展國際市場，探索貿(mào)易促進合作新途徑。

　　品質(zhì)生活款款走來

　　“今后提取住房公積金，川渝兩地群眾不用‘往返跑’！”

　　4月27日，“個人住房公積金貸款提取”和“租房提取住房公積金”2項“川渝通辦”事項新鮮出爐。川渝兩地群眾跨區(qū)域繳存使用住房公積金，實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦、代收代辦和兩地聯(lián)辦。

　　至此，川渝已在全國率先實現(xiàn)住房公積金8個跨省通辦事項，并創(chuàng)新增加貸款資格校驗、跨區(qū)域協(xié)查2個“川渝通辦”事項。

　　為了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，重慶和四川早已行動。

　　事項通辦惠民——兩地實施三批311項“川渝通辦”事項，包括創(chuàng)業(yè)、交通、就業(yè)、醫(yī)療、生育等事項，方便群眾和市場主體。截至2021年12月底，通辦事項累計辦理超過868萬件。

　　“辦事方便，我們創(chuàng)業(yè)安心�！�2021年1月8日，在江北區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“川渝通辦”服務(wù)窗口，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉寧拿著成都市高新區(qū)市場監(jiān)管局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，笑逐顏開。

　　生活便捷舒心——2021年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動啟動實施。交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障是重點。

　　“政策帶來的是實實在在的好處�！彼拇�瀘州一家食品廠的工作人員說，公司在重慶渝北設(shè)立了直播間和服務(wù)團隊，川渝間取消座機通話長途費，為公司每年節(jié)約上萬元。

　　交通往來便利——兩年多來，成渝中線高鐵開工、鄭萬高鐵重慶段建設(shè)完成，多條高鐵建設(shè)持續(xù)提速；川渝間高速公路出口通道已達16個；川渝兩地加速邁入“1小時交通圈”。

　　生態(tài)環(huán)境改善——2021年12月，川渝啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動。今年1月1日起，《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》和《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》同步施行，這是川渝推進流域生態(tài)環(huán)境保護的首次協(xié)同立法。

　　起跑映照全程。

　　從一個春天到又一個春天，巴蜀大地綠意漸濃。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，其勢正成、未來可期！

　　本報記者 曾立 申曉佳

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