重慶：行政機(jī)關(guān)每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會(huì)

　　行政機(jī)關(guān)每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會(huì)

　　《重慶市行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作辦法》出臺(tái)，市政府新聞辦負(fù)責(zé)人答記者問

　　《重慶市行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于3月30日正式印發(fā)，對(duì)新聞發(fā)布內(nèi)容、形式、機(jī)構(gòu)、新聞發(fā)言人等作出了具體規(guī)定。其中，有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？就此，4月20日，記者專訪了市政府新聞辦負(fù)責(zé)人。

　　規(guī)范完善信息發(fā)布機(jī)制，建立常態(tài)化新聞發(fā)布制度

　　問：《辦法》出臺(tái)的背景和起草過程？

　　答：新聞發(fā)布是信息公開的重要方式，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段。黨的十八屆三中全會(huì)作出“推動(dòng)新聞發(fā)布制度化建設(shè)”的部署。2020年，習(xí)近平總書記多次就疫情防控信息發(fā)布作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和完善信息發(fā)布機(jī)制，多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，依法做到公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確。2020年11月，五屆市委常委會(huì)第181次（擴(kuò)大）會(huì)議要求研究建立常態(tài)化新聞發(fā)布制度。

　　為此，市政府辦公廳、市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭啟動(dòng)了《辦法》起草工作。起草工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ骷靶侣劙l(fā)布工作重要指示要求為根本遵循，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法，認(rèn)真梳理我市相關(guān)制度文件，廣泛聽取區(qū)縣政府、市級(jí)部門和單位意見建議，在經(jīng)過合法性審核并報(bào)經(jīng)五屆市政府第130次常務(wù)會(huì)議審議通過后，由市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　　明確新聞發(fā)布內(nèi)容、形式、機(jī)構(gòu)、新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)等

　　問：《辦法》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：《辦法》全文5400余字，包括四部分，共七章二十二條。第一部分為總則，即第一章，明確了新聞發(fā)布概念、遵循原則等。第二部分為主要內(nèi)容，包括第二章至第五章，明確了新聞發(fā)布內(nèi)容，包括政務(wù)公開、政策解讀、輿情回應(yīng)、突發(fā)事件、重要預(yù)警、重大活動(dòng)等信息；明確了新聞發(fā)布形式，包括新聞發(fā)布會(huì)和新聞通報(bào)會(huì)、新聞通氣會(huì)、新聞媒體專訪和書面信息發(fā)布、新聞媒體座談會(huì)和記者招待會(huì)、線上線下答問；明確了新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)；明確了新聞發(fā)布工作機(jī)制，包括歸口聯(lián)動(dòng)、輿情研判、主動(dòng)發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、專家解讀、媒體聯(lián)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管控、工作評(píng)估等八項(xiàng)工作機(jī)制；明確了新聞發(fā)布會(huì)的組織實(shí)施要求。第三部分為監(jiān)督保障，即第六章。第四部分為附則，即第七章，明確了生效日期等。

　　《辦法》有三大特點(diǎn)：制度化、常態(tài)化、社群化

　　問：《辦法》有哪些突出特點(diǎn)？

　　答：有三個(gè)比較突出的特點(diǎn)。一是制度化。這是我市第一部關(guān)于新聞發(fā)布工作的政策性規(guī)章。二是常態(tài)化。在過去的自主新聞發(fā)布會(huì)工作基礎(chǔ)上，提出了八項(xiàng)工作機(jī)制來推動(dòng)新聞發(fā)布常態(tài)化建設(shè)。比如，“主動(dòng)發(fā)布機(jī)制”就對(duì)市級(jí)部門、區(qū)縣的發(fā)布工作提出了明確具體的常態(tài)化數(shù)量要求。三是社群化。致力于讓好政策上得云間、下得基層，讓人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，培養(yǎng)公眾通過政府新聞發(fā)布活動(dòng)獲取權(quán)威信息的生活習(xí)慣。比如，提出了“線上線下答問”這一發(fā)布形式，通過線上線下與社會(huì)公眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面溝通交流，讓發(fā)言人直接面對(duì)市民開展發(fā)布工作，這必將進(jìn)一步提高政府權(quán)威聲音在基層的到達(dá)率、知曉度、覆蓋面，也能讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)布工作實(shí)踐中提高與人民群眾打交道的能力。

　　今年線下組織100場(chǎng)“發(fā)言人來了”發(fā)布活動(dòng)

　　問：剛才提到《辦法》將推動(dòng)新聞發(fā)布社群化建設(shè)，有哪些具體考慮？

　　答：線上，通過市政府網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+督查、“重慶發(fā)布”公眾號(hào)、重慶網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)等渠道及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。線下，組織開展“發(fā)言人來了”發(fā)布活動(dòng)，組織新聞發(fā)言人、政策制定者、執(zhí)行者，送政策送服務(wù)，進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)大學(xué)校區(qū)，與社會(huì)公眾面對(duì)面，發(fā)布信息，解讀政策，接受問詢，溝通交流。2020年市委宣傳部（市政府新聞辦）探索性地組織了“發(fā)言人來了”活動(dòng)，受到社會(huì)積極評(píng)價(jià)，在“重慶發(fā)布”抖音號(hào)上，一位基層公安民警的答問視頻播放量超過了700萬次。今年，還將繼續(xù)組織開展百場(chǎng)活動(dòng)。

　　市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)每年參加1次以上新聞發(fā)布活動(dòng)

　　問：《辦法》對(duì)開展新聞發(fā)布活動(dòng)有哪些剛性要求？

　　答：《辦法》的剛性要求不少，在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”履行“第一新聞發(fā)言人”責(zé)任的要求。明確“市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)每年參加1次以上新聞發(fā)布活動(dòng)”。對(duì)區(qū)縣政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)市級(jí)部門及其“一把手”、新聞發(fā)言人，明確行政機(jī)關(guān)每季度至少舉行1次新聞發(fā)布會(huì)；“一把手”每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發(fā)布活動(dòng)，至少1次通過其他形式回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；新聞發(fā)言人每年參加2次以上新聞發(fā)布活動(dòng)，每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發(fā)布活動(dòng)。

　　問：下一步對(duì)《辦法》的貫徹落實(shí)有什么要求？

　　答：《辦法》印發(fā)后，關(guān)鍵在落實(shí)。一是提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)《辦法》實(shí)施的重大意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。二是抓好宣傳解讀。通過舉辦培訓(xùn)班、宣傳引導(dǎo)等方式，做好《辦法》解讀。三是創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍、新聞發(fā)布平臺(tái)和后勤保障建設(shè)，為新聞發(fā)言人開展工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　重慶行政機(jī)關(guān)如何做好新聞發(fā)布工作？

　　新聞發(fā)布內(nèi)容有哪些？

　　▋政務(wù)公開信息

　　▋政策解讀信息

　　▋輿情回應(yīng)信息

　　▋突發(fā)事件信息

　　▋重要預(yù)警信息

　　▋重大活動(dòng)信息

　　▋其他重要信息

　　采取什么形式發(fā)布？

　　▋新聞發(fā)布會(huì)和新聞通報(bào)會(huì)

　　▋新聞通氣會(huì)

　　▋新聞媒體專訪和書面信息發(fā)布

　　▋新聞媒體座談會(huì)和新聞?dòng)浾哒写龝?huì)

　　▋線上線下答問

　　新聞發(fā)言人如何設(shè)立？

　　▋市政府設(shè)立2至3名新聞發(fā)言人，由市政府任免

　　由市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)和市政府新聞辦主任擔(dān)任

　　市政府新聞辦主任、新間發(fā)布處處長(zhǎng)履行專職新聞發(fā)言人和發(fā)言人助理職責(zé)

　　▋區(qū)縣政府、市級(jí)部門設(shè)立1至2名新間發(fā)言人，由區(qū)縣政府分管常務(wù)工作負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人、市級(jí)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，按相關(guān)程序任免后報(bào)市政府新聞辦備案

　　與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的市級(jí)部門可設(shè)專職新聞發(fā)言人

　　區(qū)縣政府新聞辦主任、市級(jí)部門新聞發(fā)布工作職能處室負(fù)責(zé)人履行專職新聞發(fā)言人助理職責(zé)

　　▋新聞發(fā)言人工作團(tuán)隊(duì)實(shí)行專兼結(jié)合，新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)設(shè)專職人員。市政府新聞辦每年公開新聞發(fā)言人名單

　　如何做好主動(dòng)發(fā)布？

　　▋市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)每年參加1次以上新聞發(fā)布活動(dòng)

　　▋區(qū)縣政府、市級(jí)部門以“4·2·1+N”模式開展新聞發(fā)布活動(dòng)：

　　4　區(qū)縣政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)市級(jí)部門，每年至少舉行4次新聞發(fā)布會(huì)（每季度至少1次）

　　2　區(qū)縣政府、市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人每年參加2次以上新聞發(fā)布活動(dòng)

　　1　區(qū)縣政府、市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發(fā)布活動(dòng)

　　N　區(qū)縣政府、市級(jí)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極參加相關(guān)新聞發(fā)布活動(dòng)。市政府新聞辦組織相關(guān)領(lǐng)域常態(tài)化新聞發(fā)布工作

　　文字來源：市政府新聞辦

　　本報(bào)記者 王亞同