進(jìn)一步加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)支持力度

3月4日，西部陸海新通道江津班列中遠(yuǎn)海運(yùn)潤通專列正式出發(fā)。通訊員 賀奎 攝/視覺重慶

　　建設(shè)西部陸海新通道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。3月4日，重慶代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，決定向十三屆全國人大四次會(huì)議提交全團(tuán)建議，懇請(qǐng)國家層面進(jìn)一步加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)支持力度。

　　習(xí)近平總書記多次對(duì)西部陸海新通道建設(shè)作出重要指示

　　2017年以來，習(xí)近平總書記多次在重要講話中對(duì)西部陸海新通道建設(shè)作出重要指示，為西部陸海新通道建設(shè)提供了根本遵循。

　　全團(tuán)建議指出，國家層面進(jìn)一步加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)支持力度，有利于在RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）框架下提速西部地區(qū)與東盟的經(jīng)貿(mào)交流，有利于推動(dòng)西部地區(qū)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，有利于“十四五”時(shí)期更好地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將助推我市及西部地區(qū)加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，中央“十四五”規(guī)劃建議提出實(shí)施西部陸海新通道等重大工程，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了合力建設(shè)西部陸海新通道的具體任務(wù)。

　　西部陸海新通道建設(shè)取得積極成效

　　全團(tuán)建議指出，重慶市堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，積極發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，出臺(tái)了《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》，牽頭建立了“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制并召開第一次會(huì)議，設(shè)立了西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心，組建了跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺(tái)陸海新通道運(yùn)營公司。

　　目前，渝懷鐵路增建二線（涪陵至懷化段）正式通車，焦柳鐵路懷化至柳州段完成電氣化改造，成渝中線高鐵、渝西高鐵已完成可研審查，渝湘高速復(fù)線、渝黔高速和渝遂高速擴(kuò)能改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。2020年，西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸方式均超額完成年度目標(biāo)，重慶—?dú)J州鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行1297列、同比增長40.5%，輻射96個(gè)國家（地區(qū)）的260個(gè)港口；重慶—東盟跨境公路班車開行2821車次，同比增長126%，實(shí)現(xiàn)中南半島全覆蓋；重慶—河內(nèi)國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列開行177列、同比增長149%。

　　全團(tuán)建議指出，在國家層面的大力支持和各方共同努力下，西部陸海新通道建設(shè)取得積極成效。但由于通道尚處于建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、物流體系等方面基礎(chǔ)薄弱，迫切需要國家在規(guī)劃、資金等方面給予大力支持。此外，《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈西部陸海新通道總體規(guī)劃〉的通知》也明確提出，研究制定支持西部陸海新通道沿線發(fā)展的具體政策措施，在重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。

　　重慶代表團(tuán)提出四點(diǎn)具體建議

　　為此，重慶代表團(tuán)提出了四點(diǎn)具體建議——

　　一是加大國家層面資金的支持力度。建議由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，建立中央預(yù)算內(nèi)投資或中央專項(xiàng)資金，集中支持西部陸海新通道重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是加快規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。由于廣涪柳鐵路、渝貴高鐵尚未納入國家近期規(guī)劃，自重慶出發(fā)的兩大主通道都存在瓶頸，建議由國家發(fā)展改革委、國鐵集團(tuán)牽頭，將廣涪柳鐵路、渝貴高鐵等項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃，盡快啟動(dòng)前期工作，力爭“十四五”初期開工建設(shè)，加快形成重慶經(jīng)柳州至北部灣出�？诒憬萃ǖ溃�充分釋放渝貴鐵路貨運(yùn)能力，大幅提升重慶經(jīng)貴陽至北部灣出�？谕ǖ赖倪\(yùn)力水平。

　　三是支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用。建議由國家發(fā)展改革委牽頭，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國鐵集團(tuán)等部門和單位配合，在國家層面進(jìn)一步健全省部際聯(lián)席會(huì)議制度，在省際層面進(jìn)一步支持重慶依托“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制，發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，啟動(dòng)開展通道公共信息平臺(tái)建設(shè)、鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)和通道發(fā)展指數(shù)等重點(diǎn)工作，支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港，完善集疏運(yùn)體系，建設(shè)物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部陸海新通道。

　　四是支持西部陸海新通道班列運(yùn)價(jià)下浮。建議由國鐵集團(tuán)牽頭，將西部陸海新通道鐵路運(yùn)價(jià)下浮擴(kuò)大至45%，并放寬政策覆蓋的站點(diǎn)、線路和貨物品類限制，制定鐵路運(yùn)輸貨物“負(fù)面清單”，統(tǒng)一多種運(yùn)輸方式貨品分類代碼和危險(xiǎn)品分類。

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　　2020年重慶運(yùn)營數(shù)據(jù)

　　2020年，西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸方式均超額完成年度目標(biāo)

　　重慶—?dú)J州鐵海聯(lián)運(yùn)班列 開行1297列、同比增長40.5%，輻射96個(gè)國家（地區(qū)）的260個(gè)港口

　　重慶—東盟跨境公路班車 開行2821車次，同比增長126%，實(shí)現(xiàn)中南半島全覆蓋

　　重慶—河內(nèi)國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列 開行177列、同比增長149%

　　2021年重慶運(yùn)營目標(biāo)

　　鐵海聯(lián)運(yùn)班列 開行1600列，同比增長23%

　　跨境公路班車 開行3500車次，同比增長24%

　　國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列 開行220列，同比增長37.5%

　　數(shù)據(jù)來源：市政府口岸物流辦（記者 顏若雯）